Основные достижения реформирования жилищно-коммунального комплекса
Первое – это повышение устойчивости функционирования отрасли и проведение капитального ремонта, модернизация инженерной инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья.
Важный показатель - снижение количества коммунальных аварий. За последние 2 отопительных периода на территории Новосибирской области не зарегистрировано аварийных ситуаций, на устранение которых потребовалось бы более 24 часов. За этой динамикой – инвестиции в капитальный ремонт домов и модернизацию инженерной инфраструктуры ЖКХ, усилия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
Капитальный ремонт
Региональная адресная программа Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 03.05.2011 № 180-п.
Программа сформирована на основании утвержденных программ муниципальных образований, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки.
Участники Программы: город Новосибирск, город Бердск, город Искитим, город Карасук, город Купино, город Татарск, город Тогучин, город Чулым, рабочий поселок Горный, рабочий поселок Краснозерское, рабочий поселок Ордынское, рабочий поселок Чаны, Бобровский сельсовет, Верх-Сузунский сельсовет, Петровский сельсовет, Убинский сельсовет, Усть-Таркский сельсовет.
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2011 году – 287627,962 тыс. руб., в том числе:
средства Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) – 182490,800 тыс. руб.,
областной бюджет Новосибирской области – 46534,700 тыс. руб.;
местные бюджеты (на условиях софинансирования) – 38759,435 тыс. руб.,
внебюджетные средства (средства собственников помещений в многоквартирных домах) – 19843,027 тыс. руб.
Реализация Программы позволит улучшить условия проживания 4510 жителям Новосибирской области, снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и конструктивных элементов 63 многоквартирных домов путем проведения работ по капитальному ремонту.
В соответствии с порядком перечисления средств, утвержденным правлением Фонда, в бюджет Новосибирской области на капитальный ремонт МКД средства Фонда поступили в полном объеме. Средства Фонда и областного бюджета перечислены в муниципальные образования. Муниципальными образованиями полученные средства и средства долевого финансирования местного бюджета перечислены в управляющие компании и ТСЖ.
Для проведения работ были выбраны по конкурсу местные строительные организации, зарегистрированные на территориях муниципальных образований, участвующих в программе.
Переселение
1. Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год» утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 03.05.2011 № 179-п.
В реализации Программы участвуют 4 муниципальных образования:
г. Бердск, г. Искитим, г. Новосибирск, р. п. Горный.
Общий прогнозный объем финансирования - 338490,950 тыс. руб., в том числе:
объем на условиях долевого финансирования составит 260389,950 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда – 176190,967 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 57411,200 тыс. руб.;
средства местных бюджетов – 26787,783 тыс. руб.,
финансирование за счет средств местного бюджета на приобретение дополнительной площади - 78101,000 тыс. руб.
В результате реализации Программы планируется переселить 662 человека, ликвидировать 8702,64 кв. м аварийного жилищного фонда
2. Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития малоэтажного строительства на 2011 год» утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 03.05.2011 № 181-п.
В реализации Программы участвуют 13 муниципальных образований:
г. Болотное, г. Карасук, г. Куйбышев, г. Купино, г. Татарск, г. Тогучин, г. Чулым, р. п. Колывань, р. п. Краснозерское, р. п. Маслянино, р. п. Сузун, Верх-Тулинский сельсовет, Убинский сельсовет.
Общий прогнозный объем финансирования - 420849,600 тыс. руб., в том числе:
объем на условиях долевого финансирования - 413833,800 тыс. руб.,
в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 282316,500 тыс. руб.;
средства областного бюджета Новосибирской области – 105212,300 тыс. руб.;
средства местных бюджетов – 26305,000 тыс. руб.;
финансирование за счет средств местного бюджета на приобретение дополнительной площади – 7015,800 тыс. руб.
В результате реализации Программы планируется переселить 917 человек, ликвидировать 13857,20 кв. м аварийного жилищного фонда.
Повышение энергоэффективности в жилом секторе
Повышение энергоэффективности в жилом секторе на территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях создания условий для поэтапного перехода на инструментальный учет потребления энергетических ресурсов с помощью установки коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном фонде, разработана и утверждена Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011-2013 годы». Прогнозные объемы финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составляют – 255000,0 тыс. рублей.
Программные мероприятия предусматривают предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской на долевое финансирование мероприятий по энергосбережению и перечисляются местным бюджетам из Фонда софинансирования расходов Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по энергосбережению в многоквартирном жилищном фонде. Реализация программы позволит:
- повысить активность населения Новосибирской области в части энергосбережения;
- снизить удельные расходы тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа в жилищном фонде не менее чем на 10 процентов;
- увеличить количество многоквартирных домов, оборудованных приборами учета потребления энергетических ресурсов не менее чем на 7400 домов.
Техническая возможность установки приборов учета имеется в 10270 домах.
Установлены до 01.01.2009 приборы учета в 937 домах, в 2009 году оснащены приборами учета 791 дом, в т.ч. в рамках 185-ФЗ и муниципальных программ оснащены 432 дома.
В 2010 году оснащено приборами учета 1110 дома, в том числе в рамках программы капитального ремонта – 368 домов.
В 2011 году планируется оснастить приборами учета 2625 домов.
Второе - сформировался слой собственников жилья. С 1995 года доля жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, увеличилась с 44,1 % до 79%.
Очевидны коренные преобразования в системе управления жилищным фондом. В 2008 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления, составила 89 % и по сравнению с 2005 г. увеличилась более чем в 3 раза.
Приоритет при выборе способов управления отдается собственниками управляющей организации. В конце 2008 года доля многоквартирных домов, управление в которых осуществляется управляющей организацией, выбранной собственниками, составила более 32,2% и увеличилась в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом.
Еще одним этапом реформирования жилищно-коммунального хозяйства стало создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). Всего в Новосибирской области создано 1083 товариществ собственников жилья общей площадью более 7 млн. кв. м жилья, для сравнения в 2005 году создано 237 ТСЖ.
Наибольший рост хозяйствующих субъектов наблюдается в жилищной сфере, что подтверждает процесс демонополизации в области управления и эксплуатации жилищным фондом.
В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области, направленной на обновление основных производственных фондов коммунального хозяйства Новосибирской области, принята к реализации с 2011 года ведомственная целевая программа «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011-2013 годы».
Программные мероприятия предусматривают:
предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальные вложения по объектам, находящимся в муниципальной собственности, на долевое финансирование мероприятий по реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области;
предоставление имущественного взноса Фонду модернизации, который в дальнейшем будет использован на компенсацию части затрат органов местного самоуправления на реализацию программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области. Прогнозные объемы финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составляют – 1 403 000 тыс. рублей.
В Программе предусматривается государственная поддержка для реализации технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:
1) вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;
2) модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
3) строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;
4) внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;
5) снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
6) строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;
7) замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
8) использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения;
9) установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;
10) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой;
11) мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
12) капитально отремонтировать многоквартирные дома.
Объемы финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составляют – 1 403 000 тыс. рублей, из них: 2011 год –573 000 тыс. руб., 2012 год –380 000 тыс. руб., 2013 год –450 000 тыс. руб.
При реализации программы будут обеспечены:
- модернизация и реконструкция 900 котельных;
- ликвидация 30 неэффективных котельных;
- замена 360 км. аварийных участков инженерных коммуникаций в сфере тепло- водоснабжения;
- капитально отремонтировано 40 многоквартирных домов.
Для реализации мероприятий Программы создан Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области.
Целью работы Фонда является модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, в том числе через стимулирование в виде компенсации части затрат хозяйственных субъектов и органов местного самоуправления на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства; на предоставление финансовых гарантий при кредитовании банками субъектов жилищно-коммунального хозяйства, реализующих проекты развития ЖКХ, внедряющие прогрессивные технологии и мероприятия по энергосбережению.
Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области работает с 30-ю муниципальными районами области.
В целях создания предпосылок для ускоренного решения вопросов социально-экономического развития области с учетом энергетической и экологической безопасности, разработана Областная целевая программа «Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы» (далее – Программа).
Основные задачи Программы: повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Новосибирской области; реконструкция и строительство газораспределительных станций, строительство распределительных газовых сетей; внедрение автоматических погодосопровождающих модульных газовых котельных на объектах бюджетной сферы и жилищно-коммунального комплекса.
Объемы финансирования Программы в 2007-2011 годах составляют – 4701,99 млн. руб., из них: 2007 год –988,2 млн. руб., 2008 год –1071,43 млн. руб., 2009 год –868,1 млн. руб., 2010 год – 809,86 млн. руб., 2011 год – 964,40 млн. руб.
В рамках Программы ведется строительство газопроводов за счет внебюджетных источников ОАО «Газпром».
За период реализации Программы будет построено 1162,3 км распределительных газовых сетей, газифицировать 28,7 тыс. квартир и 69 котельных.
Программа направлена на увеличение количества газифицируемых поселений на территории Новосибирской области.
Программа направлена на повышение доступности жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, путем создание условий для инженерного обустройства площадок комплексной застройки Новосибирской области;
Сегодня в Новосибирской области газифицировано 20 муниципальных образований (16 районов и 4 городских округа), 52 890 домов (квартир) имеют газ для отопления и пищеприготовления.
В целях ликвидации дефицита питьевой воды и обеспечения населения Новосибирской области питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства, разработана областная целевая программа "Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой" на 2008 - 2012 годы. Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на 2008 - 2012 годы, составляет 2258,166 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий приведет к устранению дефицита питьевой воды в сельских поселениях за счет внедрения блочно-модульных установок, восстановления перспективных систем водоснабжения на современной проектной основе. Это обеспечит на первом этапе реализации Программы в сельских поселениях на территориях риска физиологические потребности человека в питьевой воде.
Одной из наиболее острых экологических проблем Новосибирской области в настоящее время является накопление отходов, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что влечет за собой причинение ущерба окружающей среде.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 15.09.2010 № 122 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по реализации программ по обращению с отходами производства и потребления на 2011-2013 годы»» утверждается Программа строительства полигонов твердых бытовых отходов на период 2011 - 2013 гг. Финансирование программы: составит 125 млн. рублей.
В 2010 году из фонда софинансирования расходов Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по обращению с отходами производства и потребления выделено 20 млн. руб. Из них: Баганский район – 5 млн. руб.; г. Искитим – 15 млн. руб.
Разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по защите территорий населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления на 2011-2013 годы». Прогнозные объемы финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составляют – 180 000,0 тыс. рублей.
Реализации Программы позволит сократить на 21% подтопляемых и затопляемых территорий населенных пунктов Новосибирской области за счет строительства и реконструкции не менее 8-ми инженерных объектов по защите территорий населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления, что позволит обеспечить:
- бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов градостроительства, коммунального комплекса и социально-культурной сферы;
- нормативные социально-гигиенические условия жизни населения на защищаемых от подтопления и затопления территориях;
- комплексное, рациональное использование и охрану земельных, водных и других природных ресурсов.